為進一步推動“鄉村道德銀行”建設工作落實落細，近日，市政府督查室、市鄉村振興局組成聯合督導組，采取座談訪談、查閱資料、實地踏查、入戶走訪等形式，在全市抽取12個鄉鎮23個示范村，對“道德銀行”建設情況進行明查暗訪?，F將具體情況通報如下：
一、總體情況
各縣（市）區能夠按照全市的統一部署，積極推進示范村“道德銀行”建設，圍繞“先行試點、逐步推進”的工作思路，制定相關工作方案，選派專人負責，完善選址掛牌，制定評議、兌換等規章制度，取得了階段性成效。
（一）“道德銀行”建設情況。梨樹縣、伊通縣、鐵東區、鐵西區均完成了今年示范村“道德銀行”設立任務，掛牌率達100%；雙遼市設立進度相對緩慢。
（二）“道德銀行”運行情況。部分村推動力度較大，取得一定工作成效，梨樹縣八里廟村創辦了全市首家村級“道德銀行”，并已開展多輪積分評比，村民素質明顯提高，村容村貌變化顯著；雙遼市巨興村加強資金保障，整合多家企業幫扶資金投入，同時向農戶發放企業優惠券，激勵機制豐富，實現互惠互利；伊通縣北崗子村結合本村實際，在原“愛心超市”基礎上完善和拓展，增加兌換物品數量和品質，使積分制管理得到持續和提升；鐵東區葉赫村突出本村特色，把手工編制評比活動納入積分制管理，提升農民參與度；鐵西區西八大村結合鄉村振興工作隊成立的幸福驛站，探索完善積分靠前的農戶享受專屬優惠服務。
二、存在問題
（一）重視程度不高，理解上有偏差。個別村對“道德銀行”建設的意義目的理解還不夠透徹，在工作推進上形式大于結果，把過多的精力放在了積分物品兌換的場地設置上，對評定內容、分值設定、評議細則、兌換方式、資金保障等方面研究的不夠，可持續性不強，作用發揮不明顯。
（三）宣傳發動不夠，群眾參與度低。宣傳工作還存在死角、盲區，個別村的農戶不了解“道德銀行”相關工作，積極性、參與度不高。鐵東區、鐵西區個別村只有小部分農戶參與評比，未實現常住農戶全覆蓋，不能真正引導村民養成好習慣、形成好風氣。
三、督查建議
（一）強化組織保障。堅持黨的領導，嚴格按照“市級統籌、縣級主導、鄉級主管、村級主抓”的工作機制，在資金投入、細則設定、監督管理等方面深入研究推動，壓實責任、落細任務，以強有力的組織保障加快推進今年80個示范村的“道德銀行”建設，確保明年1月1日起全部正式運行，并做好明年88個創建示范村的“道德銀行”建設準備謀劃工作。
（二）強化工作推進。一是在內容分值設定方面要更加合理，結合本村實際，按照難易程度逐項落實對應分值，有針對性的破解治理重點、難點、弱點。二是在建設選址方面要更加便利化，可結合小賣部、便利店、電商站等現有資源設立道德銀行積分兌換點開展實物兌換，節約成本，便于管理，條件允許的可提檔升級單獨設立。三是在獎勵機制方面要更加多樣化，豐富兌換物品種類，并且將累計積分作為“美麗庭院、干凈人家”等授牌的重要參考，作為各類先進典型評選的重要指標，積極探索專屬優惠服務，實現有德者有“得”。四是在制度建立上要更加規范化，評議小組應選派各級代表組成，明確評定時間及程序，嚴格按照“公開、公平、公正”的原則，一把尺子量到底，嚴格執行公開公示制度，自覺接受監督。
（三）強化資金保障。多渠道籌措資金，利用“四個一點”，即財政資金獎補一點、村集體收入投入一點、包保部門幫扶一點、社會企業及愛心人士捐助一點，匯聚政府和社會力量，形成協同推進“道德銀行”建設合力，確保資金來源長效穩定可持續開展。
（四）強化宣傳發動。要突出農民群眾在“道德銀行”建設中的主體作用，將評分標準、運行程序等內容廣泛征求農民群眾意見和建議，有效激發農民群眾參與鄉村治理的積極性和創造性。要加大對農戶的宣傳力度，增強群眾信任感，提高群眾參與度，通過設立“紅黑榜”“積分分享活動”等有效形式，進一步提升“道德銀行”的影響力。
市政府督查室
2021年12月24日
